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消费成未来经济增长最大“奶酪”

时间:2019/10/12 17:12:41  作者:  来源:  浏览:17  评论:0
内容摘要: 时隔3年,国务院再次调整中央与地方财政收入分配关系。10月9日,《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》(以下简称《方案》)印发,在保持我国第一大税种增值税维持现有的“五五分享”不变、调整完善增值税留抵退税分担机制的同时,《方案》还提出要后移消费税征收环节并...
        时隔3年,国务院再次调整中央与地方财政收入分配关系。10月9日,《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》(以下简称《方案》)印发,在保持我国第一大税种增值税维持现有的“五五分享”不变、调整完善增值税留抵退税分担机制的同时,《方案》还提出要后移消费税征收环节并稳步下划地方。

  北京大学经济学院财政学系主任刘怡认为,这确保了中央与地方既有财力格局稳定,尤其是消费税的调整更是革命性的变化,有助于地方改善消费环境,促进经济增长方式转变。“地方政府的服务重点不再完全是企业了,而是要转去服务消费者。”她说。

  《方案》是在两万亿元大规模减税降费背景下,为了支持地方政府落实减税降费政策、缓解财政运行困难而提出的。为了保持中央和地方财力格局不变,2016年,国务院下文规定增值税收入中央和地方“五五分享”,即中央分享增值税的50%、地方按税收缴纳地分享增值税的50%。

  “‘五五分享’只是过渡方案,当时文件称两三年后根据实际情况调整。这次调整就是为了明确收入划分改革成果。”刘怡称,这将进一步稳定社会预期,引导各地因地制宜发展优势产业,鼓励地方在经济发展中培育和拓展税源,增强地方财政“造血”功能,营造主动有为、竞相发展、实干兴业的环境。

  除此之外,《方案》还明确了增值税留抵退税的分担机制。增值税纳税人当期销项税款不足以弥补其进项税款时,其差额称为留抵税款。为了减轻企业现金流压力,2018年,我国开始对部分先进制造业等行业试点退还部分增值税留抵退税,今年则试行增值税期末留抵税额退税制度。这对地方财政造成了较大压力,且由于权责不明确,部分地方还因为退税发生了扯皮。

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